城市运营模式（城市运营体系）
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简述城市轨道交通运营模式有哪些
1、国有国营
国有国营要依据竞争情况分为有竞争条件和无竞争条件两种。有竞争条件的国有国营即借助于政府资金，不同国企可凭借自身实力展开轨道交通运营权竞争，从而获取其最终运营权利；相对前者，无竞争条件的国有国营其运营权归政府所有，政府出资进行轨道建设与负责经营运输。
2、公私合营
公私合营即城市轨道建设由政府与企业两者联手负责、出资与建设，在建设投入运营过程中的所有权也由两者共有。
3、国有民营
国有民营即政府主要负责轨道交通建设出资与筹建，而工程完工之后，政府将运营权交予企业，由企业全权负责运营管理。
4、民有民营
这种运营模式即轨道交通出资、建设、运营、管理由集团企业全权负责。
5、私有国营
与国有民营不同，私有国营与国有民营模式相反，政府不牵涉轨道交通投资项目，其投资所有权归企业所有，但是国家负责城市轨道交通运营管理。
智慧城市的运营模式有哪几种
智慧城市是一项庞大的系统工程，其涉及到城管、医疗、交通等众多应用领域，智慧城市项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有必要的。
在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式。基于创新的PPP模式，通过与其他行业优秀企业合作，优势互补形成合力，打造智慧城市样板工程，做大智慧城市蛋糕，推动智慧城市全方位、可持续发展，最终实现政府部门、社会资本和公众多方共赢。
一、PPP运营模式
PPP项目运作方式的选择主要由项目类型、融资方式、改建扩建需求、收费定价机制和期满处置等因素决定，如下图所示：
当前，我国PPP项目较为常用的运作方式有：BOT、BOO、TOT和ROT。
二、现存问题
推广PPP模式是创新投融资体制、拓宽投融资渠道、推动资本融合、实现政企“合作双赢”的重要路径，但在实践中也遇到一些问题：
1.缺乏专门机构负责，鲜有成功案例
在智慧城市建设过程中，某些PPP项目因缺乏专门机构对其建设、运营和监管进行系统性、全面性指导，导致PPP模式在实际应用中雷声大、雨点小，鲜有成功的案例。
2.工作质量层次不齐，建设质量打折
在前期工作中，设计者可能对于城市的战略定位、相关政策、城市特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究，未制定出符合当地实际情况的整体性的顶层设计和可行性方案，导致各个城市的智慧城市千篇一律，无法达到智慧城市建设的前瞻性、先进性和实用性等要求。
3.数据开放程度不高，获取难度大
大数据的基础是政务数据，而政务数据需要将各机构独立的数据资源进行整合。经授权的项目公司虽有强大的技术能力能够实现数据采集、处理、整合，但是若没有相关政府部门负责协调，项目公司获取数据难度较大。
4.安全问题突出，存在安全隐患
智慧城市的数据资源中，包含海量的用户信息、政府的涉密及非涉密信息。若项目公司技术水平不够、安全体系不健全，很有可能在数据的收集、存储、管理与使用等方面出现问题，造成隐私泄露，甚至政务泄密。
三、思考与建议
为破解上述问题，编者提出一些思考与建议：
1.建立常态化合作机制，保障顺利实施
一要成立运营服务监管中心。项目前期，由政府牵头，投资方、实施机构及运营企业参与，成立智慧城市PPP运营服务监管中心，负责项目的投资、建设、运营和监管，保障项目的顺利实施。二是支持技术单位积极介入。技术研发单位能为智慧城市PPP项目提供专业化服务，其将业务系统按照统一业务与技术标准整合、升级、研发，有利于实现智慧城市建设“三融五跨”大协同。
2.科学制定项目方案，做好前期工作
一要编制全局性基础性的顶层设计。针对城市的智慧城市建设，从全局的视角出发，进行整体架构的设计。二要编制高水平高质量的项目实施方案。加强项目的必要性和可行性研究，把握好关键要素及其他因素，编制一份详细、完备、可行的项目实施方案。三要认真制定项目推进工作方案。项目实施机构结合项目特点、要求及有关政策规定，制订推进路线图，列出责任清单，进行挂图作战、定期考核督办。
3.提高协调参与力度，提供行政支持
一要完善政务大数据管理体制机制。建议成立一个具备较强技术能力的实施机构，明确信息资源管理的总体统筹责任，实现对数据资源交换进行统一管理。二要建立政务大数据政策法规。出台一系列与新阶段适应的政策法规，以加快数据共享和智慧城市建设步伐。
4.建立安全管理体系，降低泄露隐患
一要严格执行国家信息安全制度。严格执行国家信息安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度，建立良好的安全管理体系，完善的安全运行管理机制，保障智慧城市的正常运行。二要采用安全可控的信息技术。自主可控是保障信息安全的前提。在项目实施时，应用安全可控的信息技术，并兼容国产CPU/OS、数据库装机环境，为信息安全筑牢防线。
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什么是城市运营
城市运营包括两层含义：就是指政府和企业在充分认识城市资源基础上城市运营模式，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增殖和城市发展最大化的过程。
对于城市来说城市运营模式，城市资源不仅包括如土地、山水、植被、矿藏、物产、道路、建筑物等自然资源，还包含涉及历史文化遗产、社会文化习俗、城市主流时尚、居民文化素质、精神面貌等人文资源。
增强一个城市综合竞争能力，就是既有效增加城市的物质财富，又增加城市的精神内涵。通过城市运营，把城市的自然资源和精神资源有效地推向市场，使城市的综合竞争力得到提高。
城市的财富增加，城市居民生活质量和幸福感得到提升，这是城市运营问题的关键，也是城市运营的终极目的。
扩展资料：
2018中国城市运营论坛召开 探索智慧城市运营创新之路
以“AI+城市运营：探索智慧城市运营创新之路”为主题的2018中国城市运营论坛在京举行。论坛上，《中国人工智能城市白皮书》正式发布，中国智慧城市运营联盟正式发起成立。
中信改革发展研究基金会理事长、中信集团原董事长孔丹在论坛致辞中表示，人工智能在科技创新中扮演着越来越重要的角色，已成为世界各国竭力抢占的技术高地。
大数据、人工智能、云计算、物联网、边缘计算为代表的新一代信息技术，不仅深刻改变了人们的生产和生活方式，也正在从根本上变革城市的运营、管理、服务方式。
使得城市生活更加智能化，并由此催生了智慧城市全新服务模式。以数字化转型为核心的第四次工业革命，已经开始引领城市运营的新方向。
嘉宾们围绕“AI+城市运营：探索智慧城市运营创新之路”的主题展开探讨。中国工程院院士何镜堂认为，城市让生活更美好，建筑让城市更美好，建筑必须跟时代结合。
与当今时代的科学技术和当今人的审美观和思维方法结合。从地域中挖掘有益的基因成为设计的依据，从文化的层面深化和提升，与现代的科技和观念相结合。
并从空间的整体观和时间的可持续发展观融为整体，构成了设计的哲学基础和理论基础。中美绿色基金董事长徐林指出，智慧技术一定要更多的融入城市的社会治理。
智慧技术可以在社会治安，在公共服务，特别在公众参与方面，更好的实现管理者和被管理者之间的互动。中国城市运营联盟理事长林竹表示，人工智能城市是人工智能+实体。
通过遵循城市发展规律和满足社会经济发展需要的前提下，以城市科学、人工智能、信息物理系统、系统工程理论为支撑在城市大脑的统一管理下。
在人类智慧空间、信息空间、物理空间的支撑下综合采用人工智能大数据、云计算、物联网、移动互联网、工业互联网、现代通信、区块链等新一代的信息技术，实现实时感知，高效传输。
自主控制，自主学习，智能决策，自组织协同，个性化定制的八大特征的高度智能化城市。人工智能城市的运用要坚持政府引导，市场主导，同时将产城融合和产融结合等各种政策法规融合贯通执行。
参考资料来源：百度百科-城市运营商
参考资料来源：人民网-2018中国城市运营论坛召开探索智慧城市运营创新之路
