漂流运营（漂流俱乐部）
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陕西省水上漂流安全管理办法
第一条 为了规范水上漂流活动，保障乘客生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《陕西省水路交通管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 水上漂流是指以船、艇、排、筏（以下简称漂流工具）为载体，靠水流动力或者人力，在有一定落差和流速的水域进行的载人运输活动。第三条 本办法适用于本省行政区域内的水上漂流经营活动。
探险、体育竞赛等非经营性质的水上漂流活动不适用本办法。第四条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门所属的水路交通管理机构负责水上漂流运政管理工作。
县级以上海事管理机构负责水上漂流安全监管工作。
未设立水路交通管理机构和海事管理机构的，由交通运输行政主管部门负责本行政区域内的水上漂流安全管理工作。第五条 县级以上人民政府安全监管部门依法对水上漂流营运安全进行综合监督管理。第六条 进行水上漂流活动的水域应当符合下列条件：
（一）漂流河道宽度不小于漂流工具宽度的2倍；
（二）漂流河道曲率半径不得小于漂流工具长度的4倍；
（三）单个陡坎落差不宜过大且不能连续；
（四）纵比降不得超过15米/千米；
（五）漂流起止点应远离暗河入口和大坝。第七条 从事水上漂流活动应当实行公司化经营，并具备下列条件：
（一）具有合格的漂流工具和救生设备；
（二）配备合格的漂流工；
（三）制定水上安全应急预案；
（四）设有专职的安全机构及其安全管理人员；
（五）建立健全的安全管理制度；
（六）法律、法规规定的其它条件。第八条 设区的市海事管理机构应当按照本办法第六条、第七条的规定对水上漂流经营项目组织安全运营条件评估，报省海事管理机构备案。
经评估符合安全运营条件的应当按照规定办理水路运输许可证和工商、税务登记手续。第九条 申请办理水路运输许可证的单位和个人应当向水路交通管理机构提供以下材料：
（一）水路运输企业申请书；
（二）可行性报告；
（三）公司章程、组织机构设置、基本管理制度；
（四）漂流水域查勘评估认定书；
（五）安全运营条件评估文件；
（六）漂流工具的检验合格证；
（七）漂流工的安全培训证；
（八）办公场所使用证明材料。第十条 漂流经营者应当对其漂流经营活动的安全负责。漂流工具应当经海事管理机构检验合格后方可使用。营运后应当适时申请漂流工具的营运检验。第十一条 漂流工具应当按照船舶检验部门核定的乘客定额进行载客，并配备救生、防护等安全设备。第十二条 从事水上漂流经营活动的企业（以下简称漂流企业）应当根据漂流水域的情况或者载客数量和乘客的具体情况，在漂流工具上配备漂流工，保障乘客安全。第十三条 漂流工应当年满18周岁但不超过60周岁，身体健康状况符合船员体检标准，经过救生、漂流工具操作等相关理论知识和实际技能的培训，并经过海事管理机构考试合格取得基本安全培训合格证。
持基本安全培训合格证的漂流工由海事管理机构对其水上服务资历、健康状况、有无违章行为等情况定期进行检查。
从事漂流的相关安全保障人员也应当取得基本安全培训合格证。第十四条 漂流企业应当在醒目位置标明禁漂水界线和禁漂水位线。在深水、急流、礁石障碍物等危险水域设立警示标志和安全保护装置，设置安全救助点。安全救助点应当配备安全保障人员、救生设备和通讯装备。第十五条 漂流企业应当在漂流起止地设置保障游客安全的码头或者设施，配备安全保障人员和救助工具。第十六条 漂流企业应当在起始点设立乘客须知告示牌。
在漂流前由漂流工或者安全保障人员向乘客介绍漂流工具、救生设备的使用方法，讲解安全知识和应急处置方法等。第十七条 禁止超载漂流、捆绑联体漂流和在危险水域追越漂流。第十八条 漂流企业应当随时观察漂流活动河段环境安全，保持与气象、水文、上游水库运行部门的信息联络，及时掌握天气、水流的变化情况，适时调整安排水上漂流活动。第十九条 漂流时乘客应当穿戴救生衣，遵守漂流安全规定和要求。
漂流工和安全保障人员有权拒绝未穿戴救生衣、不遵守漂流安全规定的乘客进行漂流活动。
清原满族自治县红河峡谷漂流旅游管理条例
第一条 为漂流运营了有效保护和合理开发利用红河峡谷风景资源漂流运营，加强对红河峡谷漂流旅游的管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及其漂流运营他法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。第二条 本条例管理的范围：红河峡谷漂流景区（以下简称景区）和通往景区的双长线、红双线、马红线两侧100米以内。
景区包括旅游区和保护带。南天门水库至红河水库水域、河道及两侧第一岗脊以内为旅游区。第一岗脊背水坡为保护带。第三条 自治县人民政府旅游管理部门负责本条例管理范围内旅游经营活动的管理与服务工作。
其他相关部门按照各自职责，共同做好本条例管理范围内的管理与服务工作。第四条 任何单位和个人在本条例管理范围内进行开发建设、开发经营旅游项目，应当符合自治县旅游发展总体规划。
开发建设单位和个人应将开发建设项目的各项设计图纸和说明书，报自治县人民政府旅游管理部门审查，符合自治县旅游发展总体规划后，再按有关规定程序报相关部门审核批准。第五条 在本条例管理范围内禁止下列行为：
（一）采石、开矿；
（二）垦荒、放牧、葬坟，破坏景观、植被；
（三）未经批准围堵河流、改变河道走向；
（四）随意排放污水、倾倒废弃物，污染环境；
（五）乱设摊点、流动叫卖、阻碍交通。第六条 在旅游区内除第五条规定以外，还禁止下列行为：
（一）随意涂写、刻字、张贴；
（二）随地便溺、乱扔垃圾；
（三）在洗浴时使用化学洗涤用品；
（四）移动或毁坏公共设施；
（五）拦堵船只、强买强卖，妨碍漂流运营秩序。第七条 漂流旅游经营企业应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及《辽宁省水上旅游运输管理规定》等相关要求，经水路运输管理机构审批，取得水路运输许可证和工商、税务等部门的登记手续后方可从事水上漂流活动。第八条 漂流旅游经营企业，应按物价部门的价格规定收费，并实行明码标价。第九条 漂流旅游经营企业应当及时清理漂流河道及两岸垃圾、污物，保持旅游区域环境卫生，防止水污染。第十条 漂流旅游经营企业应当执行国家有关漂流旅游安全管理规定，采取以下安全措施：
（一）建立健全安全管理规章制度，设置专门的安全管理机构或确定专人负责安全管理工作；
（二）定期检查漂流设备，保持漂流皮筏的良好状况和适航状态；
（三）配备符合安全要求的救生衣及水枪、水盆等漂流用具，并在使用前由安全员进行安全检查；
（四）定期检查河道安全，保证河道畅通；
（五）在可能发生危险的区域，安排护漂人员，并设置明显的提示或警示标志；
（六）老人、儿童、孕妇和患有精神病、心脏病、高血压、痴呆症等不宜参加漂流活动者，严禁参加漂流活动，并在显著位置予以公告；
（七）按照国家有关规定为游客办理人身意外伤害保险。第十一条 漂流旅游经营企业应当根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案和应急救援预案，并报自治县人民政府旅游管理部门和相关部门备案。第十二条 在旅游区内发生安全事故时，漂流旅游经营企业应当采取有效措施组织救助，并立即向自治县人民政府旅游管理部门及其他有关部门报告。
自治县人民政府旅游管理部门在接到事故报告后，应当立即将情况向自治县人民政府和上级人民政府旅游管理部门报告，并积极配合相关部门组织事故调查、伤员的救治和其他善后工作。第十三条 漂流旅游经营企业应当配合自治县人民政府有关管理部门做好旅游区内的植树绿化、封山育林、护林防火和病虫害防治工作，保持良好的生态环境。第十四条 景区内的林木，确需进行更新、抚育性采伐的，需征得自治县人民政府旅游管理部门同意，依法报经有关部门批准。第十五条 违反本条例规定的，由自治县人民政府旅游管理部门或自治县人民政府有关管理部门给予以下处罚：
（一）违反本条例第四条规定的，责令停止违法行为，恢复原貌，并处20000元以上，30000元以下罚款；造成资源破坏，无法恢复原貌的，责令赔偿经济损失，并处30000元罚款。
（二）违反本条例第五条第（一）项规定的，责令其停止开采，限期恢复原状，并处以3000元以上，5000元以下罚款；不能恢复原状的，处以10000元以上，30000元以下罚款。
（三）违反本条例第五条第（二）、（三）项规定的责令其停止破坏活动，恢复环境原貌，赔偿经济损失，并处以200元以上，1000元以下罚款。
（四）违反本条例第五条第（四）项规定的，责令停止，限期清除污物，并处以300元以上，5000元以下罚款。
（五）违反本条例第五条第（五）项和第六条规定的，责令其停止破坏活动，恢复环境原貌，赔偿经济损失，并处以100元以上，500元以下罚款。
（六）违反本条例第十条第（一）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止运营。
（七）违反本条例第十条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令限期改正，并处2000元以上，5000元以下罚款；逾期不改正的，责令停止运营。
（八）违反本条例第十条第（七）项规定的，责令限期改正，处以5000元以上，20000元以下罚款；逾期不改正的，责令停止运营。
漂流景区旅游开发思路？
绿维文旅认为漂流运营，原则上是不存在漂流景区漂流运营的，称之为漂流景点最合适，一方面大部分漂流项目是依附于景区存在漂流运营的，除漂流运营了漂流娱乐外，周边山清水秀、环境优美；另一方面漂流季节受限，只依靠漂流，做不到四季有游客。
首先得先漂流运营了解，漂流项目整体分为两大类，一类是探险竞技类漂流，其规格能达到比赛标准，一种是大众休闲型漂流，也就是我们常提到的漂流旅游，主要特点是河道迂回、动静结合、有惊无险，近几年还出现了一些夜漂景点。
漂流景点的受众客源区域性明显，因此具体选址方面距离省会的车程建议控制在3小时以内。具体开发设计方面，绿维文旅对国内著名的漂流景点做过相关梳理和研究，主要是掌握好安全要素、时间要素、景观要素、配套要素。
绿维文旅拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲”资质，2005年创立之初，便提出了“创意经典·落地运营”理念，历经近20年创新发展，以策划为前提，规划设计为核心，已经为数百个景区提供策划、规划、设计、网红孵化、运营托管、营销策划、投融资招商、智慧提升等服务，涵盖山岳、湖泊、滨海、沙漠、温泉、名人故居、主题公园等多种类型，助力多个景区成功创建4A/5A。绿维文旅还是中国旅游景区协会的理事单位、旅游景区开发运营专业委员会主任单位。
